最近，隨著(zhù)全國各地降雨的激增，一些城市發(fā)生了嚴重的積水現象。強雨過(guò)后，交通阻塞、街道成河、汽車(chē)沒(méi)頂、地下室浸水等窘相盡現，百姓出行遭受?chē)乐赜绊憽Ｅc此同時(shí)，電力、通信設施也不同程度受損，運轉一度失靈。如何有效解除內澇災害造成的破壞，并確保各類(lèi)管線(xiàn)得到高效的檢修和維護，已經(jīng)成為檢驗一座城市現代化程度的標準之一。
據了解，為了讓這些城市根除陷入“水城”的窘境，一項名為“城市地下綜合管廊”的建設項目已于2014年起在全國多座城市試點(diǎn)建設。那么，時(shí)至今日，這些試點(diǎn)城市的建設進(jìn)展如何呢？
政策發(fā)力：聚焦“地下管廊工程”
雨果有言：“下水道是城市的良心。”誠然，它雖深埋地下，不被人們時(shí)時(shí)關(guān)注，但暴雨過(guò)后頻發(fā)的積水，有力地折射出一個(gè)城市排水系統的脆弱。與此相應，城市中反復開(kāi)挖的馬路、街道網(wǎng)式架空線(xiàn)的“空中蜘蛛網(wǎng)”，也在嚴重影響著(zhù)市民出行和市容環(huán)境。為此，大力發(fā)展綜合管廊建設，成為一座城市競爭力強弱的具體體現。 地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的公共隧道。其意義在于充分地利用了地下空間，將向城市輸送水、電、熱等能源的管道、通訊以及各種排污管線(xiàn)等這些城市的“主動(dòng)脈”集中在管廊內，不僅有利于維修和保護，而且對完善城市功能，美化城市景觀(guān)，促進(jìn)城市集約高效和轉型發(fā)展具有重大意義。同時(shí)，也能進(jìn)一步提高城市綜合承載能力和城鎮化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)區域經(jīng)濟的發(fā)展。 2014年，財政部印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》明確指出，利用中央財政對地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專(zhuān)項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年5億元，省會(huì )城市每年4億元，其他城市每年3億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。 同時(shí)要求，試點(diǎn)城市應在城市重點(diǎn)區域建設地下綜合管廊，將供水、熱力、電力、通信、廣播電視、燃氣、排水等管線(xiàn)集中鋪設，統一規劃、設計、施工和維護，解決“馬路拉鏈”問(wèn)題，促進(jìn)城市空間集約化利用。 在此基礎上，2015年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的指導意見(jiàn)》。該文件指出，到2020年，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運營(yíng)，反復開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善，管線(xiàn)安全和防災抗災能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線(xiàn)，城市地面景觀(guān)明顯改善。
各地“城市管廊”建設加速落地
據記者了解，內蒙古包頭市于2014年就編制完成《包頭市城市綜合管廊專(zhuān)項規劃（2014-2020）》，并于2015年4月被財政部與住建部確立為第一批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。包頭市城市綜合管廊專(zhuān)項規劃結合近遠期規劃了102.56公里，近期在新都市區規劃了26.4公里，北梁棚戶(hù)區規劃了8公里；遠期在昆北改造區規劃了16.81公里，結合舊城道路改造設計（民族西路）規劃了5.7公里；遠景結合軌道交通建設規劃了45.65公里。 包頭市城市綜合管廊建設采取PPP模式，由社會(huì )資本、地方政府和中央財政三方共同解決資金問(wèn)題。其中，中央財政補貼9億元，地方政府配套投入4億元，社會(huì )資本投入10.37億元。包頭市與中國二冶集團、中國建設集團等社會(huì )資本聯(lián)合成立綜合管廊建設運營(yíng)公司，以新都市區已建成的綜合管廊一期為資產(chǎn)作價(jià)入股，成立股份制企業(yè)，社會(huì )資本以現金入股，共同建設運營(yíng)管理綜合管廊。 據公開(kāi)報道顯示，包頭市新都市區綜合管廊內布設電力、供熱、給水、通訊、廣播電視、中水、污水、燃氣等8種管線(xiàn)，一期5.8公里綜合管廊和控制中心于2015年建成并投入運營(yíng)；二、三期20.6公里，預計2016年建成，2017年投入運營(yíng)。截至2019年底，全市累計完成管廊建設41公里，并有5.8公里已投入運營(yíng)。 河北省石家莊市于2016年被選為第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。其實(shí)，在2016年以前的數年里，石家莊市的地下綜合管廊建設就已經(jīng)開(kāi)始了探索、謀劃。至2016年，位于正定新區的地下綜合管廊已規模初現，已經(jīng)建成16.15公里。 按照《石家莊市城市地下綜合管廊工程規劃（2015-2030）》，遠期綜合管廊規劃規模達192.06公里，近期為71.29公里。在2016至2017的兩年里，地下綜合管廊建設規模達到45.01公里，實(shí)現給水管道、再生水管道、電力電纜、通信管道、燃氣管道、供熱管道、雨水管道、污水管道入廊。 沿扶梯走進(jìn)匯明路地下管廊，內部非常寬闊，可并排跑2輛汽車(chē)，地面澆筑的混凝土十分平整，頂部和墻面粉刷一新。這里的熱力倉，是五個(gè)倉中較大的一個(gè)。在兩側安裝有熱力管道，中間還可跑工程車(chē)。 根據資料顯示，匯明路地下綜合管廊位于地下約8米深，寬18-22米，設計為五倉，入廊管線(xiàn)包括給水、再生水、電力、通信、供熱、污水及燃氣管線(xiàn)，是在建地下管廊中規模較大工程。 截至2019年，石家莊市45.77公里地下綜合管廊建設已基本接近尾聲，將逐步投入運營(yíng)。另?yè)﨎HI中國擬在建項目網(wǎng)統計，2018 年全國綜合管廊擬在建項目共455個(gè)，總投資約4000億元。其中，擬建項目359個(gè)。廣西、安徽、河南等地項目數量較多；隨路建設是當前管廊建設的主要模式。 2019 年，基建補短板和裝配式建筑的發(fā)展為管廊建設帶來(lái)積極影響，預計新開(kāi)工項目超過(guò)百個(gè)，總投資約1400億元。 俗話(huà)說(shuō)，城市建設“三分靠建，七分靠管”。為保證管廊內各類(lèi)管線(xiàn)高效、穩定運行，我國地下管廊的運維管理融入了互聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能等科技元素，打造出一套“智慧管廊”體系。通過(guò)“智慧管廊運維管理系統”，對綜合管廊的環(huán)境與設備、安全防范、設施管理、消防和通訊進(jìn)行統一監控、高效協(xié)同、精細管理、智能分析、輔助決策和應急處理，實(shí)現綜合管廊全生命周期自動(dòng)化和智能化，實(shí)現城市地下管廊的信息化管理、可視化運行。 2019年，位于石家莊市友誼南大街與匯明路交叉口西北角的地下管廊總控中心建成，這里被稱(chēng)為地下綜合管廊運維的“大腦”。總控中心監控大廳內，在一面約80平方米的顯示屏幕上，呈現著(zhù)各類(lèi)參數、監控畫(huà)面，以及值班人員的信息情況。而這個(gè)LED屏功能強大，有其獨立的顯示系統、信號處理系統、控制系統、結構系統、電氣系統，操作員可在監控大廳通過(guò)計算機、中控臺進(jìn)行遠程控制，通過(guò)總控中心監控軟件，實(shí)時(shí)監控石家莊所有地下綜合管廊的安全運行情況。 “總控制中心的正式投運，將加速推進(jìn)全市地下綜合管廊的建設，也為我市綜合管廊智能化運營(yíng)管理水平的提升奠定了基礎。”石家莊市住建局管廊處處長(cháng)郝瑩對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，總控中心是構建全市智慧管廊體系的重要組成部分。未來(lái)，管廊各種數據將與總控中心無(wú)縫對接，使市級總控中心具備全域監控、指揮調度、運營(yíng)監管、信息發(fā)布、數據管理等功能，確保“生命管線(xiàn)”安全運行。 而北京大興新航城地下管廊，是國內首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)智慧管廊試點(diǎn)工程。據了解，在這里通過(guò)端到端物聯(lián)網(wǎng)解決方案可全面掌控地下管廊運行情況，實(shí)時(shí)護航地下管廊高效、穩定運行。根據資料顯示，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)人員定位方案及管廊無(wú)線(xiàn)覆蓋方案，新航城地下管廊實(shí)現精準人員定位、電子圍欄管理、應急告警、智能巡檢、一體化智能運維等創(chuàng )新功能，并為融合通訊、AGV小車(chē)、故障回傳等基于Wi-Fi技術(shù)的業(yè)務(wù)打下良好基礎。 可以預期，隨著(zhù)“城市地下綜合管廊”建設的普及和管線(xiàn)建設規模的擴大，尤其是“智慧管廊”精細化管理水平的提高，以往城市頻頻發(fā)生的大雨內澇、路面塌陷、管線(xiàn)泄漏等事件與難題正在逐步得到破解。
