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廈門(mén)率先實(shí)行綜合管廊企業(yè)化運營(yíng)管理 在全國獲推廣

時(shí)間:2017-02-09 來(lái)源:原創(chuàng ) 瀏覽量:8019
  【六大率先】
  在國內率先總結并大規模采用預制拼裝法進(jìn)行綜合管廊建筑施工
  率先試點(diǎn)雨污水管和燃氣管入廊
  率先引入社會(huì )資本,采用PPP模式參與建設管理
  率先將弱電管線(xiàn)融入地鐵現有斷面空間
  率先試行綜合管廊有償使用制度
  率先出臺管廊技術(shù)規范

  地下綜合管廊是專(zhuān)為各種管線(xiàn)打造的“公寓”,通過(guò)集中收納、統一管理,保護好城市“生命線(xiàn)”,提高土地綜合利用率,從而提高城市宜居度和承載力。市委、市政府高度重視這項工作,始終把它作為推進(jìn)城市轉型發(fā)展,建設“五大發(fā)展”示范市的重要舉措抓緊抓實(shí)。去年4月,我市被列入全國首批城市地下綜合管廊建設試點(diǎn)城市后,在市市政園林局的統籌協(xié)調下,管廊建設工作更是突飛猛進(jìn),取得了豐碩的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,還總結出可以推廣復制的“廈門(mén)模式”。
  目前,廈門(mén)已經(jīng)形成了集投融資、規劃設計、技術(shù)咨詢(xún)、施工、預制、運營(yíng)管理為一體的綜合管廊“一條龍”全產(chǎn)業(yè)鏈,不僅為本地的綜合管廊建設、管理奠定了堅實(shí)的基礎,更抓住機遇大膽“走出去”,憑借先行先試積累的豐富經(jīng)驗到全國市場(chǎng)“掘金”。
  “六大率先”被住建部點(diǎn)贊
  11月9日下午,陜西省西咸新區灃東新城考察團來(lái)到集美新城核心區地下綜合管廊。一走進(jìn)管廊,考察團成員就發(fā)出嘖嘖贊嘆。他們舉起手機、相機連連拍照,還不停地向廈門(mén)市政管廊投資管理有限公司工作人員拋出各種問(wèn)題,詳細了解廈門(mén)地下綜合管廊的設計思路、管理辦法及運營(yíng)維護模式。隨后,考察團還趕赴翔安新機場(chǎng)片區,參觀(guān)正在建設中的綜合管廊,聽(tīng)取了廈門(mén)地下綜合管廊規劃、建設、投融資模式等方面的介紹。這是今年以來(lái)廈門(mén)綜合管廊迎來(lái)的第107個(gè)外地考察團。
  今年5月,住建部組織專(zhuān)家對全國第一批試點(diǎn)綜合管廊建設的城市進(jìn)行年度的績(jì)效評價(jià),評價(jià)結果廈門(mén)位居第一。今年8月,住建部在廈門(mén)召開(kāi)全國城市地下管廊建設工作座談會(huì ),點(diǎn)贊推廣“廈門(mén)模式”。住建部相關(guān)負責人把廈門(mén)綜合管廊的先進(jìn)經(jīng)驗總結概括為“六大率先”:在國內率先總結并大規模采用預制拼裝法進(jìn)行綜合管廊建筑施工;率先試點(diǎn)雨污水管和燃氣管入廊;率先引入社會(huì )資本,采用PPP模式參與建設管理;率先將弱電管線(xiàn)融入地鐵現有斷面空間;率先試行綜合管廊有償使用制度;率先出臺管廊技術(shù)規范。
  市市政園林局副局長(cháng)黃志華指出,始終用心思考,深入觀(guān)察,大膽探索,勇于實(shí)踐,是“廈門(mén)模式”得以形成的根本。早在2005年,建設翔安海底隧道時(shí),廈門(mén)就開(kāi)始了綜合管廊配套的探索。在2007年開(kāi)始的湖邊水庫片區結合島內舊城改造中,廈門(mén)修建了全省首條城市干支線(xiàn)綜合管廊。廈門(mén)并沒(méi)有滿(mǎn)足于當上“第一”,而是通過(guò)先行先試不斷形成亮點(diǎn)和特色。
  形成綜合管廊全產(chǎn)業(yè)鏈
  12月3日,市管廊辦舉辦培訓會(huì ),邀請國內知名專(zhuān)家學(xué)者,為各區、各相關(guān)職能部門(mén)的負責人以及規劃、設計、建設、管理單位的工作人員授課,通過(guò)政策解讀、技術(shù)解析,闡明地下綜合管廊建設的內涵,加深理論認識,加強實(shí)際操作。專(zhuān)家在會(huì )上指出,從“管廊建設的傳統建造階段”向“管廊生產(chǎn)的工業(yè)化階段”轉變,已成為我國管廊建設面臨的重要課題,這將是未來(lái)管廊建設的主要發(fā)展方向,它將大大減少管廊建設對現代城市的影響,有利于提高建設質(zhì)量,降低建設和運營(yíng)成本,提高管網(wǎng)安全系數。而廈門(mén)的綜合管廊建設,正在這個(gè)轉變過(guò)程中當先鋒、打頭陣。廈門(mén)的綜合管廊已經(jīng)形成了規劃設計、技術(shù)咨詢(xún)、施工、投融資、運營(yíng)維護等產(chǎn)業(yè)鏈的完整閉合,這是管廊生產(chǎn)工業(yè)化的基礎。
  記者從廈門(mén)市政管廊投資管理有限公司了解到,結合地下綜合管廊建設實(shí)踐,廈門(mén)先后培養了一批作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、完成任務(wù)好的設計、施工、建設和管理隊伍,培育了一批專(zhuān)業(yè)化的預制拼裝施工企業(yè)與施工管理企業(yè)。更重要的是,廈門(mén)市堅持邊實(shí)踐邊探索邊總結,逐步探索和建立一套體現廈門(mén)特色的建設、運營(yíng)、管理機制,先后制定了一系列管理辦法和規章制度,為規范有序推進(jìn)地下綜合管廊建設提供制度保障。
  實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略
  2015年,我國69個(gè)城市在建的地下綜合管廊,約1000公里,總投資約880億元。2016年,167個(gè)有綜合管廊建設任務(wù)的城市開(kāi)工建設綜合管廊2000公里以上,總投資近2000億元。綜合管廊的市場(chǎng)廣闊宏大,廈門(mén)綜合管廊企業(yè)利用先行先試積累的豐富經(jīng)驗和完善體制,正積極開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。
  專(zhuān)家指出,綜合管廊企業(yè)的競爭中,運營(yíng)維護的經(jīng)驗,顯得非常珍貴。因為國內綜合管廊建設起步較晚,具有運營(yíng)維護經(jīng)驗的單位很少。而這正是廈門(mén)綜合管廊開(kāi)拓市場(chǎng)的優(yōu)勢所在。
  廈門(mén)在國內率先實(shí)行綜合管廊企業(yè)化運營(yíng)管理,于2014年4月組建廈門(mén)市政管廊投資管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)管廊公司”),對全市綜合管廊進(jìn)行統一規劃、統一建設、統一管理,通過(guò)“政府扶持、企業(yè)運作”的模式,逐步推動(dòng)綜合管廊建設與管理的多元化和市場(chǎng)化。
  雖然廈門(mén)管廊公司成立只有兩年多,但是廈門(mén)的綜合管廊建設、運營(yíng)已經(jīng)有了10年的實(shí)踐經(jīng)驗。在這10年中,廈門(mén)對綜合管廊的規劃、建設、運營(yíng)管理及收費制度等方面做了大量的研究探索工作,先后出臺了《關(guān)于城市綜合管廊規劃設計的規劃指引》、《廈門(mén)市城市綜合管廊管理辦法》、《綜合管廊收費標準》、《關(guān)于加快地下綜合管廊試點(diǎn)項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件,形成綜合管廊建設的制度“硬約束”。今年,市市政園林局、市建設局和市質(zhì)量技術(shù)監督局還聯(lián)合發(fā)布了《廈門(mén)市綜合管廊工程技術(shù)規范(試行)》,不僅為廈門(mén)今后城市地下綜合管廊的規劃建設和運營(yíng)維護提供了技術(shù)標準和規范,更為全國綜合管廊的發(fā)展提供了可示范、可借鑒、可推廣的樣板。這些,都為廈門(mén)管廊公司開(kāi)拓市場(chǎng)提供了強有力的支持。
  長(cháng)沙、合肥、杭州、平潭、景德鎮、成都……目前廈門(mén)管廊公司在工程建設、運營(yíng)維護、技術(shù)咨詢(xún)等方面的業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展到全國多個(gè)城市。
  【鏈接】
  廈門(mén)率先總結出
  預制拼裝法工藝
  把干線(xiàn)綜合管廊的主體結構分成一小段一小段,在工廠(chǎng)預制,然后運到施工現場(chǎng),動(dòng)用架橋機或吊車(chē),像串冰糖葫蘆一樣,把這一段段拼起來(lái),形成一條完整的管廊。這種施工工藝名為預制拼裝法。它最大的好處就是可以縮短施工周期,它的工期只有傳統現澆工藝的一半。這種工藝還可以有效提高工程質(zhì)量,具有減少施工擾民,節約材料、節能環(huán)保與降低排放的優(yōu)點(diǎn)。廈門(mén)在全國率先總結出了這套完善、成熟的綜合管廊施工工藝,并且大規模地運用在管廊建設中。
  2007年,我市就在湖邊水庫片區綜合管廊的施工中探索預制拼裝工藝,其中490米采用了這種工藝進(jìn)行施工。隨著(zhù)技術(shù)不斷成熟,2009年,集美新城核心區綜合管廊施工中開(kāi)始大規模采用這種先進(jìn)工藝,預制拼裝施工的管廊長(cháng)度達到7公里,占比達90%。2015年,翔安南部新城綜合管廊基本實(shí)現全部應用預制拼裝工藝,長(cháng)度達10公里。
  廈門(mén)管廊公司負責人介紹,廈門(mén)的預制拼裝工藝臻于完善,還形成了相關(guān)技術(shù)標準和上下游產(chǎn)業(yè)鏈,有效帶動(dòng)了裝配式建筑業(yè)、裝配設備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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